© Krakenimages.com / Shutterstock/FOTODOM
Защити себя сам
Рекомендации по правовой самообороне для педиатров
Противостояние между сообществами врачей и пациентов и пристальное внимание правоохранительных органов к системе здравоохранения — данность наших дней, тенденция времени. Недостаточная информированность в правовых аспектах и проистекающее из неё неверное поведение медиков может иметь для них негативные юридические последствия, но осведомлённость в практических нюансах помогает избежать неприятных ситуаций.
Согласно Федеральному закону №323-ФЗ (ст. 20)1 законный представитель (ЗП) вправе отказаться от медицинской помощи ребёнку даже в случаях угрозы жизни, за исключением ситуаций, перечисленных в ч. 9 Федерального закона №323-ФЗ. В Семейном и Уголовном кодексах указано на ответственность ЗП за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. В случае отказа от патронажа новорождённого врачу необходимо:
- составить акт в произвольной форме;
- сделать запись в первичной медицинской документации;
- безотлагательно проинформировать руководителя медицинской организации, к которой он принадлежит.
Руководитель обязан сообщить о факте отказа в органы опеки, а если есть признаки угрозы жизни — подать в суд исковое заявление.
Сходный алгоритм — при отказе ЗП от прививок несовершеннолетнему. Оба родителя имеют равные права, но иногда их позиции в этом вопросе расходятся. В этом случае добровольное информированное согласие (ДИС) для вакцинации достаточно получить от одного. Если оба отказываются дать ДИС, необходимо оформить акт, подписанный тремя свидетелями, отразив:
- факт предоставления полной информации в доступной форме о планируемом вмешательстве (в письменном виде приложить к акту);
- факт отказа от вмешательства и подписания ДИС;
- выраженную в иной форме (например, устно) волю ЗП.
При обсуждении с родителями последствий отказа важно напомнить им нормы закона, разрешающие не принимать непривитых в детские учреждения. Принуждение к вакцинации недопустимо, работу с родственниками следует основывать на убеждении. Обязательно оформление ДИС по установленной форме2, а также строгое соблюдение причин для медотвода от прививок.
При отказе от госпитализации нельзя использовать угрозу не выдать больничный лист. Если врач предполагает серьёзную угрозу для жизни и здоровья ребёнка, следует обращаться в суд. Оказание помощи при несогласии ЗП возможно при терминальном состоянии несовершеннолетнего3 и для пациентов с аутизмом.
Пациент или ЗП вправе снимать действия медработника на фото или видео, но они не могут обнародовать материалы без его согласия. Главный врач может издать Правила поведения пациента, запрещающие съёмку, и разместить их на сайте ЛПУ. Медработнику при исполнении обязанностей нельзя проявлять агрессию и противодействовать съёмке.
Если ЗП длительно не могут сопровождать ребёнка при оказании медуслуг, оформляют временную опеку. Возможно дистанционное выражение согласия, но в этом случае свою точку зрения следует заверить использованием электронной подписи.
От имени и во благо
Функции ЗП для несовершеннолетнего могут осуществлять:
- родители и усыновители;
- у детей до 14 лет — опекуны;
- у детей до 18 лет — попечители;
- у несовершеннолетних без родителей — органы опеки;
- социальные и медицинские организации, под надзор которых помещён ребёнок.
Другие лица не могут исполнять эту роль, её нельзя передоверить. На все виды амбулаторной медицинской помощи4 согласие дают один раз — в момент выбора ЛПУ. В эту поликлинику несовершеннолетнего пациента может приводить кто угодно — старшая сестра, няня, бабушка и т.д. Если ЗП длительно не могут сопровождать ребёнка при оказании медуслуг, оформляют временную опеку. Возможно дистанционное выражение согласия, но в этом случае свою точку зрения следует заверить использованием электронной подписи1.
Чтобы ознакомиться с медицинскими документами (получить копии), пациент (ЗП) должен подать в ЛПУ заявление, которое обязаны рассмотреть за 30 дней5. На амбулаторном приёме и во время стационарного лечения можно ознакомиться с картой.
Спикер коснулся применения препаратов off-label (вне показаний, зарегистрированных в инструкции), частота этого явления в педиатрической практике составляет 50–67%. Несоблюдение инструкции не нарушает закон, но создаёт риски, а ответственность может быть возложена на врача или ЛПУ. Рекомендуется делать назначения коллегиально, объяснять ЗП особенности такого шага и получать ДИС в письменном виде.
Федеральный закон №323-ФЗ противоречив в отношении информирования ЗП о состоянии здоровья несовершеннолетних без их согласия. Учитывая более поздние поправки в закон, информацию предоставлять нужно, но медикам стоит делать это не по своей инициативе, а строго по запросу. В соответствии с Приказом №565н6, если врачами зафиксирован вред здоровью, причинённый в результате противоправных действий, медики должны сообщить об этом в правоохранительные органы. Передача сведений о беременности несовершеннолетних (без признаков насилия или причинения вреда здоровью) не считается обязанностью врача.
Литература
-
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон №323-ФЗ от 21 ноября 2011 года. ↩↩
-
О рекомендуемом образце добровольного информированного согласия на проведение профилактических прививок детям или отказа от них: Приказ Минздрава РФ №19н от 26 января 2009 года. ↩
-
Об утверждении Положения об организации оказания паллиативной медицинской помощи, включая порядок взаимодействия медицинских организаций, организаций социального обслуживания и общественных объединений, иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере охраны здоровья: Приказ Минздрава РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ №345н/372н от 31 мая 2019 года. ↩
-
Об утверждении перечня определённых видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи: Приказ Минздрава РФ №390н от 23 апреля 2012 года. ↩
-
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Статья №12 Федерального закона №59-ФЗ от 2 мая 2006 года. ↩
-
Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинён в результате противоправных действий: Приказ Минздрава РФ №565н от 17 мая 2012 года. ↩